劳动保障部门在社会保险征缴扩面工作中发现，企业为职工参保时，有的职工不配合，不愿主动提供身份证等参保。劳动者自己放弃国家对劳动者最基本保障权利的做法，令人意外。通过对劳动者不参加社会保险行为进行调查分析，主要原因是他们对社会保险政策有5个不了解。
一是劳动者对我国社会保险强制性的特点不了解。
社会保障是国家通过立法程序，强制符合条件的用人单位和劳动者参加社会保险，履行法律法规规定的缴费等义务。用人单位办理社会保险登记，申请缴费基数并依法代扣代缴，这是法律规定的强制性义务。如果社会保险不采取强制性，而是采取自由投保的方式，那么年轻健康的劳动者就可能不顾老年、疾病等风险，而不去参加社会保险。一旦风险发生，他们就有可能陷入困境。
二是劳动者对社会保险的性质不了解。
有些劳动者担心将来社会保险的根本权利得不到兑现，对政策的稳定性持怀疑态度。我国的社会保险是国家保障劳动者基本生活的一项社会政策，属于政策性保险，是政府行为。而社会保险不以赢利为目的，主要是为确保社会稳定，提高社会福利，促进经济增长，推动社会进步。一旦社会保险基金出现赤字，造成保险费入不敷出，在这种情况下，国家财政支出就是必不可少的，这也是应承担的责任。
三是参保人员对社会保险的待遇不了解。
部分合同制的农民工担心与企业终止或解除劳动关系，企业停缴社会保险费后，自己承担缴费困难大，在缴费年限不足15年的情况下也就享受不了任何待遇，还认为自己以前的社会保险积累金也将化为国家统筹，从而不愿参保。2001年12月22日，劳动和社会保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》第四条规定：“参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后，由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人账户并记息，凡重新就业的，应接续或转移养老保险关系；也可按照省级政府的规定，根据农民合同制职工本人申请，将其个人账户个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡重新就业的，应重新参加养老保险。农民合同制职工在男年满60周岁，女年满55周岁时，累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老金；累计缴费年限不满15年的，其个人账户全部储存额一次性支付给本人”。
四是对转移社会保险关系的政策不了解。
一些职工就业不稳定，流动性大，外地务工人员怕换了工作单位和工作地点，养老保险关系和个人账户金不能转移。劳动和社会保障部办公厅《关于严格执行职工基本养老保险个人账户转移政策的通知》规定：职工在同一统筹地区流动时，只转移基本养老保险关系和个人账户档案，不转移基金；职工跨统筹地区流动时，除转移基本养老保险关系和个人账户档案外，还要转移职工个人账户基金。
五是劳动者对自身所面临的风险不了解。
有的劳动者觉得单位给他们交纳社会保险费，不如把钱发到手里实惠。其实，即使拿到单位应为劳动者交纳的社会保险费的全部费用，对劳动者个人来说也是得不偿失。因为，劳动者自动放弃了享受国家对劳动者最基本的保障权利，一旦出现因病致贫，因老致贫，因伤致贫等，风险只能个人承担。
针对劳动者疏于了解社会保险政策而出现的不参加社会保险现象，有关部门应加大宣传力度，采取多种形式有的放矢做好解释工作，努力使社会保险政策深入人心，增强劳动者参加社会保险意识和自我保护意识，并使劳动者充分认识到养老保险对保持社会稳定，保证自己老有所养的重要作用，使之主动参保。